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 消除“悬在城市上空的痛”

【】 【2019-01-17】 【四川政协报】

追踪提案:《关于城市建筑高空坠物(非人为因素)的防治与管理的建议》

提案人:张宽 北京赛车pk10平台委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总经理

提案缘由——

去年8月,“上海市黄浦区一商店招牌掉落砸伤9名路人”的视频在网上引起广泛关注。近年来,类似事件时有发生,给群众生命财产安全带来不小隐患。加强城市公共安全管理,制定高空坠物防治办法,保障人民群众生命财产安全,已迫在眉睫、刻不容缓。对于高空坠物非人为因素,应从城市规划、建筑设计、施工质量控制、城市管理、物业管理维护等方面制定相关办法,多维度加以预防。

提案建议——

一、加强建筑规划设计的管控。城建及规划部门应坚持以人为本的原则,在规划设计环节加强对建筑外墙质量的监管,对易发生高空坠物的区域进行重点控制,建筑布局、外墙选材、外墙附属物、幕墙构造设计等均应考虑防坠落措施。规范幕墙设计从业人员的资格管理,加强幕墙设计企业监管,严厉打击不规范设计行为,净化设计队伍;规范幕墙设计施工图审图管理,提高幕墙设计专项审图质量,从设计源头控制高空坠物发生隐患。

二、加强施工质量及后期维护维修的管控。明确“谁建设谁负责”的质量终身制原则,严控不合理建设工期,严查不合理低价,从工程建设的源头上找问题、想办法。对于未来可能出现的危险点的施工质量检查,要加强对易损件、易脱件等专项的监督检查,特别是门窗幕墙开启扇、阳台栏杆、空调外机位等。加强建筑外墙工程竣工后的维护维修管理工作,明确责任主体,定期检查、清洗和维护。建立建筑维护维修基金制度,专款专用,保障建筑出现问题时及时得到维修。

三、完善城市建筑外墙质量日常监督机制。颁布淘汰落后或危险技术的有关设计规定,切断高空坠物伤人路径。质量监督部门要加强对新建项目建筑外墙、门窗和幕墙施工过程的巡查和监管。制定长效监管措施,明确责任主体,对已建项目沿街建筑的外墙及其附着物进行定期安全检查。

提案背景——

高空坠物是一种典型的“城市病”。当上述悲剧事件发生后,北京赛车pk10平台委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总经理张宽从网上看到这一新闻。他在深感惋惜的同时也打定主意,要在本次北京赛车pk10平台全会上提交一份提案,呼吁多方联动,努力消除“悬在城市上空的痛”。

“这不是个案,这些年来全国各地都发生了不少高空坠物事件,造成一些群众伤亡。”在撰写提案之前,张宽查询了相关资料,“尽管遭受损失、伤害的群众的赔偿诉求得到了法律的积极支持,但这也是亡羊补牢,没有从根本上解决问题。”梳理相关法律法规后,他发现目前国内建筑环境在防坠设计方面还存在缺陷,而且这项工作涉及的部门也多,容易出现多头管理、职责不清的现象。

为推动消除非人为因素的高空坠物,张宽建议,尽快完善相关法律法规,健全工作机制,细化分工任务,明确公共建筑、建筑工地、住宅建筑等各方的主体责任,从建筑设计、施工到日常监管、事故责任认定、法律处置,努力构建一张保护人民群众生命财产安全的“防护网”。

(记者 刘奕锋)

 

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