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加快推进骨干项目 优先扶持核心区

【】 【2019-04-12】 【四川政协报】

提案名称:《关于加大〈川陕革命老区振兴发展规划〉落实力度的建议》

提案者:高晓笛(住川全国政协委员、成都画院专职画家)

提案缘由——

2016年《川陕革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)出台,为我省川陕革命老区全面振兴发展提供了政策支撑,带来了发展机遇。《规划》实施两年多,一批打基础、利长远的基础设施项目进入规划并逐步实施,为老区经济社会发展注入了强大动力。

但在《规划》实施过程中,还面临一些问题。一是在推进力度和进度上与干部群众的期待有差距。《规划》设定的期限为2016—2020年,目前时间已过半,但一些专项规划还未完善,一些重大项目立项开工还遥遥无期。二是在高层协调推动上还有差距。争取国家部委层面统筹、协调、督促、评估,川渝陕三省市加强区域合作,省级层面加强组织协调,都需要进一步加大力度。三是扶持政策落地兑现还有差距。《规划》明确提出在财政、金融、投资、土地、资源开发、生态补偿、扶贫帮扶、干部人才8个方面给予川陕革命老区支持,目前不少政策并未兑现到位。

提案建议——

一、大力呼吁高层推动。建议我省主动与陕西、重庆加强联系合作,共同疏通全国政协、民主党派中央等渠道,借力呼吁国家部委层面加大对《规划》实施的统筹协调力度,争取由国家发展改革委牵头,建立部际联席会议制度,适时研究解决《规划》实施中的具体问题。同时进一步发挥四川省川陕革命老区振兴发展领导小组的组织领导作用,推动《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》落实。

二、加快推进骨干项目。加大力度争取《川陕革命老区综合改革试验总体方案》尽快批复实施,抢抓《规划》实施期限的最后两年,加快完善交通、水利、能源、信息等一批打基础、利长远的项目,力争“十三五”期间全部立项开工。

三、突出核心区示范城市优先。省委十一届三次全会明确提出,“支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范城市”。在《规划》落实中,应进一步突出核心区,在政策上优先扶持,在资金上优先投入,在项目上优先实施。特别是在财政政策方面,提高均衡性转移支付“行政运转成本差异系数”,缩小标准财政收支缺口;提高县级基本财力保障奖补标准;提高上划中央“两税”和所得税返还比例等。在投资政策方面,全面取消中央投资重大公益性建设项目市、县级配套,将国家补助标准提高到90%。

记者 王天雨 整理

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